造就優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍
黨的十八大在對(duì)提高黨建科學(xué)化水平作出全面部署時(shí)指出，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。
多年實(shí)踐證明，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵所在；堅(jiān)持黨管人才原則，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下人才，把各方面的人才集聚到我們黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)，這是推進(jìn)黨和人民事業(yè)的根本之舉。
鍛造合格執(zhí)政骨干隊(duì)伍——政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為
11月30日，山東菏澤市開(kāi)了一場(chǎng)縣區(qū)交流推進(jìn)會(huì)，主題是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。與會(huì)者不僅觀看了制度建設(shè)成果展，交流了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)情況，還對(duì)推進(jìn)縣區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)進(jìn)行了研究部署。菏澤這一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，恰是各地學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的一個(gè)縮影。
黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍作出了新的部署，最重要的是執(zhí)行任人唯賢的干部路線，而要做到任人唯賢，就要形成一套相應(yīng)的制度機(jī)制。
堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。中央黨校教授李民表示，這是我們黨第一次在黨的代表大會(huì)文件中使用執(zhí)政骨干隊(duì)伍這個(gè)詞，表明黨的執(zhí)政意識(shí)有了新的深化，從執(zhí)政高度對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求有了進(jìn)一步提升。
與十七大報(bào)告、十七屆四中全會(huì)決定等相關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的論述相比，十八大報(bào)告首次集中提出要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，明確了選任領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則、視野、路線、標(biāo)準(zhǔn)、方法、途徑。
在政策導(dǎo)向上，十八大重申了優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，這一積極信號(hào)為長(zhǎng)期扎根基層、具有真才實(shí)學(xué)的干部帶來(lái)了好消息。特別是報(bào)告明確提出拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，這對(duì)進(jìn)一步打破體制內(nèi)、體制外人才的流通壁壘，無(wú)疑是個(gè)重大利好。
加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，也是十八大提出的一個(gè)方向。多少年來(lái)，我們黨一直重視黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。事實(shí)上，近些年來(lái)，各級(jí)各地在優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選用上持續(xù)升溫。以2011年換屆為例，在綜合分析不同層級(jí)選拔配備年輕干部情況的基礎(chǔ)上，中央提出了換屆時(shí)配備年輕干部的目標(biāo)任務(wù)，明確各省區(qū)市配備45歲以下市級(jí)黨政正職、40歲以下市級(jí)黨政副職、35歲以下縣級(jí)黨政正職的數(shù)量要比上次換屆時(shí)有所增加。十八大報(bào)告的這一論述，顯然為出臺(tái)更多新政提供了最新的政策依據(jù)。
此外，健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度；加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力；重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)……可以想見(jiàn)，十八大報(bào)告中的這些具體要求在不遠(yuǎn)的將來(lái)，都將會(huì)找到實(shí)踐的注腳。
深化干部人事制度改革——使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。只有不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，才能風(fēng)清氣正，這是純潔黨員干部隊(duì)伍的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和抓手。上海市浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟認(rèn)為，關(guān)鍵是要提高選人用人公信度，只有做到民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)的目標(biāo)。
堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，是著眼黨長(zhǎng)期執(zhí)政大局、保持干部隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性的根本保證，是黨的用人標(biāo)準(zhǔn)的重大創(chuàng)新和發(fā)展。然而，現(xiàn)在一些干部出問(wèn)題，主要不是出在才上，而是出在德上。一些干部群眾說(shuō)得好，干部沒(méi)才會(huì)誤事，干部無(wú)德更壞事，選人用人先問(wèn)德是個(gè)好導(dǎo)向。因此，十八大報(bào)告增加以德為先的表述，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
擴(kuò)大民主是推進(jìn)干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群眾路線的重要體現(xiàn)。十八大明確提出，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量。李民認(rèn)為，提高干部選任過(guò)程的民主質(zhì)量，須注意3個(gè)方面：一是提名質(zhì)量，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度；二是考評(píng)質(zhì)量，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用；三是監(jiān)督質(zhì)量，干部選任全過(guò)程須嚴(yán)格遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督制度等相關(guān)要求。
十八大指出，要完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。這對(duì)下一步繼續(xù)深化干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作提出了更高要求。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是廣開(kāi)進(jìn)賢之路、把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)的重要舉措。以2011年為例，全國(guó)各省區(qū)市競(jìng)爭(zhēng)性選拔廳處級(jí)干部占到新提拔總數(shù)的30.7％，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)到46％?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)無(wú)論在力度、方法、形式等方面，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式都會(huì)有一個(gè)大的提升，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選適。
廣開(kāi)進(jìn)賢路廣納天下才——推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)就在幾天前，中組部下發(fā)通知，要求各級(jí)組織人事部門(mén)采取得力措施，認(rèn)真做好重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域特殊一線崗位人才醫(yī)療保健工作。
人們注意到，十八大報(bào)告在部署黨建重點(diǎn)工作時(shí)，專設(shè)一部分來(lái)闡述人才工作。這在黨代會(huì)歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了中央對(duì)人才工作的重視。
中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江指出，黨管人才原則的提出是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和人才開(kāi)發(fā)規(guī)律的深刻總結(jié)與自覺(jué)把握，集中反映了黨對(duì)人才資源的重要價(jià)值的科學(xué)判斷與戰(zhàn)略選擇。黨管人才的目的是為了履行集聚人才的執(zhí)政責(zé)任。十八大報(bào)告提出廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。這就說(shuō)明，人才作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源，同時(shí)也就上升為與黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍既有聯(lián)系又有區(qū)別的執(zhí)政資源，成為執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的最可依靠的優(yōu)勢(shì)資源。專家表示，當(dāng)前要著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作部門(mén)對(duì)黨管人才認(rèn)識(shí)不到位、黨管人才體制機(jī)制不健全、黨管人才方式方法不適應(yīng)、黨管人才保障不有力等問(wèn)題。
人才大國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)，一字之差，區(qū)別甚大。十八大提出，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。這一目標(biāo)具有強(qiáng)烈的針對(duì)性和指導(dǎo)性，要下大力氣解決我國(guó)人才開(kāi)發(fā)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效能問(wèn)題，盡快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，這是未來(lái)十年邁向人才強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。吳江表示，十八大還提出，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，是有重大現(xiàn)實(shí)意義的。
加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，則是十八大對(duì)未來(lái)人才發(fā)展提出的更高更新的要求。要把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項(xiàng)目化，把人才優(yōu)先發(fā)展貫徹到科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程。專家認(rèn)為，尤其要克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向，加大人才發(fā)展資金投入力度，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，積極推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
